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近期，多地缺电、煤价持续上涨，引发社会广泛关注。尤其是北方陆续进入采暖季，采暖用煤高峰和供电用煤高峰叠加。事实上，我国煤炭总量是足够的。经过一轮供给侧结构性改革，煤炭行业结构更加健康，能够在紧平衡的情况下满足国内需求。相应地，发电所需的动力煤总量也足够。

那么，所谓的“近期多地限电”、“缺煤限电”呢？这个问题需要认真回答。

我国煤炭产量如何？

我国是世界上最大的煤炭生产国和煤炭消费大国。国土资源部发布的《全国煤炭资源潜力评价》显示，我国煤炭资源总量5.9万亿吨，划定预测区2880个，面积近45万平方公里，预测资源量3.88万亿吨。根据英国石油公司《2022年世界能源统计回顾》，中国已探明的煤炭储量占世界总量的13%，居世界第四位。我国煤炭储量大部分分布在北方和西北地区，主要来自14个大型煤炭生产基地。因此，我国长期以来一直是世界重要的煤炭出口国。

新中国成立以来，煤炭长期占全国一次能源生产和消费的70%以上。煤炭的作用非常广泛，被称为“工业食品”。是冶金、化工、交通、电力等行业的重要原材料和动力资源。我国煤田分布广泛，主要分布在华北地区，占全国总储量的60%左右。尤其是山西，历来素有“煤海”之称。全省2/3以上的县有煤田，储量占全国的1/3。河北、山东、江苏、内蒙古、东北等地也有大型煤田。

10月20日，安徽省苏州市千营子煤矿工人在开采动力煤。

总体来看，我国煤炭生产基本保持稳定。国家统计局数据显示，2022年全国规模以上企业原煤产量38.4亿吨，同比增长0.9%。其中，两省煤炭产量超过10亿吨，分别是：山西省（达到10.6亿吨，增长8.2%）和内蒙古（约10.01亿吨）。2021年上半年，我国生产原煤19.5亿吨，同比增长6.4%。

2022年我国煤炭产量38.4亿吨，全球总量74.38亿吨，即我国全球煤炭产量占比高达51%，已超过“所有外国”。与我国经济较早复苏不同的是，全球煤炭产量因疫情导致需求下降而减少。据国际能源署统计，2020年全球煤炭产量约为74.38亿吨，同比下降6.5%。除中国外，俄罗斯、印度尼西亚、澳大利亚、蒙古、印度、美国等国的煤炭产量预计将下降。

同时值得注意的是，2022年全国共进口煤炭3.04亿吨，同比增长1.5%，创2014年以来新高，稳居第一大进口国世界上的煤炭。

然后，一个新的问题来了。我国煤炭产量这么大，为什么还需要大量进口？

首先，我国是世界上发电量最大的国家。近年来，发电量已超过世界总发电量的1/4。2022年我国总发电量7.62万亿千瓦时，近65%来自煤电。它是工业的血液，煤炭是电力的“食物”。光是我国的火力发电量就已经远远超过了美国的总发电量。据资料显示，我国煤炭储量非常大，但我们也是世界上最大的煤炭消费国。统计数据显示，2009年，我国由煤炭净出口国转变为煤炭净进口国。如此巨大的电力需求，如此巨大的能源需求，对煤炭的需求无疑是巨大的。

二是我国煤炭主产区为山西、内蒙古、陕西、新疆等，但能源需求高的经济发达省份分布在沿海地区。低成本海运优势突出。从经济利益的角度来看，选择从国外大量进口煤炭是可取的。

三是确保能源（特别是电力）的稳定供应。与水电、风电和太阳能发电相比，煤电具有更强的稳定性。在能源需求高峰期，燃煤发电可以充分发挥这一优势，这是水电、风电、太阳能发电暂时无法替代的。

煤（煤电）够用吗？

今年电力需求持续强劲。根据国家发改委近日公布的数据，1-9月，全国规模以上工业发电量60721亿千瓦时，同比增长10.7%，比上年增长11.6%。 2019 年同期，两年平均增长 5.7%。9月份，全国发电量6751亿千瓦时，同比增长4.9%。其中，火电同比增长5.7%，水电下降0.3%。用电量方面，1-9月，全国用电量同比增长12.9%。其中，一二三产业用电量和居民用电量 日常生活分别增加了18.9%、12.3%、20.7%和7%。分地区看，全国16个省（区、市）用电量增速超过13%，其中西藏、湖北、浙江、江西、青海、福建、陕西、广东等10个省（区） ，四川和宁夏增长超过13%。15%。9月份，全社会用电量同比增长6.8%。

一个背景是，7月14日，全国发电量达到271.87亿千瓦时，全国最高用电负荷达到11.92亿千瓦，均创历史新高。“这是高温天气下的一种特殊用电状态。” 全国煤炭交易中心副总经理李忠民认为，每年夏季气温都比较高，从工业生产到居民消费的用电量会相对增加。此外，2022年以来，我国经济持续平稳复苏，工业生产恢复较好，煤炭消费量也高于去年同期。

事实上，国家发改委等部门持续推进煤炭产供储销体系建设，供给能力不断增强，为保障今年煤炭需求提供了有力支撑。夏季高峰期。即使在7月15日电厂煤炭消费量达到747万吨的历史峰值时，全国也没有出现缺煤现象，电厂库存保持在合理水平。综合来看，多能源协同发展动力十足。在一次能源、来水和风能、太阳能资源的理想情况下，预计最大满足日用电量275亿千瓦时以上，可满足高峰用电等能源需求。

10月20日，安徽省苏州市千营子煤矿，安徽铁路发展集团公司的一列电动煤火车。

在全球能源危机的背景下，煤炭将出现季节性和周期性短缺，因为国内电力仍以火力发电为主。可以说，一些地方的“限电”是根植于煤炭的，但“限电”不会持续下去。

李忠民表示，由于电力、钢铁、建材、化工等行业对煤炭的需求旺盛，煤炭用量增加，今年煤炭价格持续上涨。今年上半年，我国生产原煤19.5亿吨，同比增长6.4%。从总量上看，我国煤炭产量基本保持稳定。

近期，国家发改委等部门采取多项措施，有序释放先进煤炭产能，继续淘汰落后低效煤炭产能。这主要包括组织大型煤矿提高产能、支持露天煤矿继续用地等，全力保障今冬明春采暖季煤炭安全稳定供应。同时，李忠民还表示，9-10月，随着南方天气转凉，空调、制冷等用电量下降，煤炭市场供需矛盾趋于缓和。随着能源结构的调整，

为保障煤炭供应，今年我国加大在建煤矿投产和新投产煤矿（含联合试运营）的推进力度，每年新增产能约1亿吨。同时明确，内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆等15个煤矿联合试运行期满后将办理延期手续，在确保安全的前提下增产供应，切实有效稳定煤炭年产能4000万吨。据不完全统计，8月以来，我国煤炭产能陆续释放约1.2亿吨。

10月13日，在国务院新闻办公室召开的例行政策吹风会上，国家发展和改革委员会秘书长赵晨新表示，“今冬明春能源供应可以保证，我们也可以考虑到要实现的总体目标。”

10月以来，全国电力供需紧张局面有所缓解。10月11日，全国日发电量207亿千瓦时，月累计发电量2285亿千瓦时，同比增长10.8%。截至目前，今年累计发电量已达62749亿千瓦时，同比增长13.1%。

是否保证冬季保修？

为保障群众温暖过冬，供暖、供电用煤要到位，不能“呆滞”。

近日，国家发改委下发通知，要求发电供热企业和煤炭企业在今年已签订的中长期合同基础上，签订一批中长期合同，中期发电和供热企业的长期合同占全年煤炭消耗量。比例提高到100%。9月25日，东北地区发电供热中长期合同全覆盖签约仪式在北京举行。东北地区发电供热煤首次实现中长期合同全覆盖，累计合同量680万吨。

襄阳北站不分昼夜连续输送动力煤，持续满足管道电厂动力煤库存需求。图

发电企业和供热供热企业采购的煤炭主要分为“场协煤”和“市场煤”两种。为发电供热提供100%的煤炭综合保障，需要煤炭供需双方签订中长期购销合同，即采购“长期煤”。目前，“长协煤业”采取“底价+浮动价格”的价格机制。基准价格相对稳定，浮动价格参考市场价格上下浮动。“浮动价格是指市场行情的变化，适当波动。一般来说，浮动价格是指市场价格以折扣价波动，

目前，我国正处于传统的煤炭消费淡季，但煤价表现“淡季不低”。此外，冬季用电高峰期很长，补给时间很短（仅9-10月），发电供热企业中长期合同在全年煤炭消费中的比重提高到100%，说明相关部门对供暖不感兴趣。煤炭供应保障进一步加强。

国家发改委新闻发言人孟伟表示：“在今年签订的中长期合同的基础上，发电供热企业和煤炭企业将签订一批中长期合同。 ，发电供热企业中长期合同将占全年煤炭消费量的比重提高到100%。充分发挥煤炭中长期合同的‘压舱石’作用，保障供应、稳定价格，有效降低社会煤炭消费成本。”

东北地区发电供热煤首次实现中长期合同全覆盖，其他地区的“长协”也在逐步推进。已签订的长期煤炭合同也在不断执行中。据全国煤炭交易中心数据，截至目前，2021年全国煤炭中长期合同总体执行率超过90%。

随着降温天气的陆续出现，东北地区逐渐进入冬季。在当前煤炭供应紧张的形势下，铁路部门全面开放运力，加大发电供热煤炭上下游企业对接力度，保障东北地区发电供热煤炭供应。冬天。

例如，中铁沉阳局集团公司货运部负责人表示，已与15家重点煤炭生产企业签订合作协议，加强运力保障，确保动力煤高效顺畅运输。天数增加到 18 天。10月1日至17日，沉阳局集团公司累计发运车辆6.7万辆、发电供热用煤450万吨，一定程度上缓解了东北地区缺煤的现状。未来一段时间，铁路部门将保持满负荷运行，保障冬季发电供暖用煤供应。